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加州消费者隐私法案将生效 硅谷巨头为削弱其效力强推联邦法案?

发布时间: 2019-11-21 11:22:35来源:互联网 

距离被认为是美国“最全面”和“最严格”的2018年加州消费者隐私法案(ccpa)还有不到四个月的时间,立法机构和硅谷巨头之间的游戏已经进入最后阶段。

9月13日,在加州2019年立法大会的最后一天,加州立法机关向州长加文·纽森(gavin newsom)提交了几项《中华人民共和国公司法》修正案。纽森有权在10月13日之前签署一项或全部修正案。从修正案的内容来看,中国共产党不会改变太多。

另一方面,9月17日,拥有脸书、谷歌、亚马逊、微软等成员的互联网协会发起了“数字和广告”运动,要求国会通过一项全面的联邦隐私立法。如果要求在年底前得到满足,ccpa的有效性可能会被削弱。

2018年6月28日,《中华人民共和国公司法》获得通过,这实际上是一个由房地产大亨发起的投票倡议,将它提上了立法议程。

2017年,房地产大亨阿拉斯泰尔·麦克塔格特发起了一项保护消费者隐私的投票倡议,获得了60多万人的签名。根据加州法律,他有资格在加州立法会议上提出该倡议并得到答复。

经过几轮谈判,麦克塔格特同意州议员起草一份替代法案,如果通过,该法案将被撤回。最终,该法案不到一周的时间就被提出并通过了,这有点像是“赶鸭子上架”。法案中的一些条款被批评为草率和明显。

总的来说,美国消费者保护协会给予加州消费者更多的访问、了解和删除个人信息的权利。例如,要求企业满足消费者了解其个人数据的要求,即消费者有权知道其个人信息是否已出售或披露给谁;消费者有权不出售或分享个人信息,也可以要求企业及其附属机构删除其个人信息。

当时,有一种观点认为,考虑到美国政府和企业之间的利益平衡,ccpa在实施前很可能会被修改得面目全非。在这方面,与该条例草案制定有关的核心人士较早前在杜南向记者表示,《中华人民共和国消防法》不会被撤销或作出重大修改,但并不排除部分条文会在有需要时作出调整。

从目前提交的《中华人民共和国消费者保护法》修正案来看,上述核心人物的声明得到了确认——修正案并没有明显削弱消费者的权利,而是集中在修订草案中的错误、给予某些行业一定时期的豁免以及定义的延伸。

例如,修正案ab 25建议企业应享有一年的豁免,不收集与就业有关的个人信息,包括紧急联系人和其他必要的个人信息。然而,这并不影响被收集者了解收集了哪些个人信息、这些信息用于什么目的以及就数据披露提起私人诉讼的权利。

另一项修正案建议,ccpa不应要求企业收集在正常过程中无法收集的个人信息,或保留超出正常期限的信息,或重新识别和链接到正常情况下无法获得的其他信息。例如,管理报告可能包括许多个人客户的一般信息,但不能具体识别个人,个人不应该受ccpa的约束。

此外,修正案在“个人信息”的定义中增加了“合理”一词,而不是简单地“与个人有关”。它还扩大了可以触发数据披露法规和加州现有数据披露通知要求的个人信息类别,增加了生物数据、税务识别号、护照号、军事识别号和政府发布的其他唯一识别号。

自从中华人民共和国成立以来,硅谷的科技巨头们就如坐针毡。在麦克塔格特呼吁民众投票期间,脸书、谷歌、亚马逊等公司甚至自发成立了一个反对派组织,捐款额分别在5万至20万美元之间。

尽管ccpa在条款和修改方便性方面比mactaggart的提议宽松得多,而且技术巨头已经多次公开表示支持,但他们并没有停止寻找更有利的替代方案。

9月10日,包括亚马逊的杰夫·贝佐斯、ibm的吉尼·罗梅蒂和沃尔玛的道格·麦克米伦在内的51位首席执行官签署了一封致美国高级立法者的公开信,敦促他们“尽快通过一项全面的消费者数据隐私法案”

他们在信中说,不应该期望消费者理解可能因居住地或营业地而变化的规则。“现在是国会采取行动的时候了,以确保消费者不会因为不一致的州法律而混淆他们的权利。”

一周后,包括脸书、谷歌、亚马逊、微软和其他成员在内的互联网协会发起了一场“数字和广告”运动,要求国会通过一项全面的联邦隐私立法。他们认为,这项立法是本届国会互联网行业最紧迫的任务。

美国公民自由联盟(aclu)的技术和公民自由律师雅各布·斯诺(jacob snow)在接受美国科技媒体techcrunch采访时断言,“这场运动是在科技行业摧毁ccpa的意图失败后立即发起的,这绝非偶然。”。他认为,与引入联邦法律使州法律无效相比,技术巨头遵守联邦法律更好。

美国公民自由联盟的高级立法顾问Neema singh guliani似乎早就预料到了科技巨头们的如意算盘。

去年《中华人民共和国消费者保护法》通过后不久,她写了一篇文章指出,在分析了剑桥事件后,不要被科技巨头的表现所愚弄,认为他们真正考虑的是消费者——“他们只是想通过呼吁联邦法律来削弱州级法律的效果。”

中国注册会计师协会的起草者之一,加州代表埃德·周,能够最直接地感受到来自企业的压力。他说,“在某种程度上,确实有人试图削弱这项法律。我们所做的是尽力保持底线。”

距离《中华人民共和国消费者保护法》生效还有三个多月,关于消费者隐私的多党游戏仍在继续。尽管美国国会不太可能在这一时限内出台联邦法律,但现在说科技巨头已经失去信心和耐心还为时过早。

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